2026年7月21日，国新办召开新闻发布会，聚焦加快建设交通强国、完善现代化综合交通运输体系相关工作。交通运输部相关负责人介绍，“十五五”期间，我国将重点推进跨区域、跨流域交通大通道建设，推动国家综合立体交通网主骨架建成率提升至95%，持续补齐铁路、公路、水运、民航基础设施短板，全方位升级综合交通运输体系。未来五年，我国水陆空交通网络将迎来全方位提质升级，群众出行、物流运输和区域发展格局也将随之迎来显著变化。

一、公路：织密城乡路网，打造智慧低碳通行体系

路网建设方面，我国将重点推进沿边国道提质贯通，全面打通G219、G331陆路战略骨干通道与G228沿海骨干通道。持续推进农村公路提档升级，计划新改建农村公路50万公里，进一步畅通城乡交通脉络。同时，针对高速公路通行痛点，对繁忙路段实施更新改造，优化城市近郊高速出入口布局，对易拥堵路段开展精细化“微改造”，全面提升高速服务区服务品质，加快布局内河水上服务区。

便民通行层面，全面推广“手机+”无卡通行模式，打造精品自驾旅游公路，扩大小微型汽车租赁服务覆盖范围。智慧化改造方面，重点对都市圈环线、绕城高速、通勤干线公路及核心出入口开展数字化、智能化升级，配套建设枢纽场站智慧停车引导、智能寻车、自动泊车等系统。绿色交通领域，将围绕国家高速公路“5射4纵5横”主干路网，建成3万公里零碳公路运输通道，构建低碳绿色公路交通体系。

二、铁路：优化路网布局，实现普惠化、定制化出行服务

干线铁路建设上，我国将加快打造长江综合立体交通走廊，全线建成高标准沿江高铁；稳步推进川藏铁路雅安至林芝段建设，启动新藏铁路东西段工程，搭建“一轴两翼多联”疆煤外运大通道，兼顾区域客运与能源货运需求。

出行服务持续优化，一方面扩大复兴号动车组、高铁动卧开行范围，同时保留西南、东北偏远山区公益性“慢火车”，保障偏远地区群众基础出行。另一方面聚焦差异化需求，开行商务、旅游、银发康养等定制化专列，推广计次票、定期票、联程票等灵活票制，推动符合条件的铁路客站与城市轨道交通实现安检互认，减少换乘繁琐流程。

服务保障更加人性化，持续加大老、幼、病、残、孕等重点群体出行保障力度，严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属等群体出行优待政策。货运领域深耕多式联运，推动铁路专用线全面进港区、进园区、进厂区，打通公铁水联运“最后一公里”。

三、水运：落地重大工程，打通江海跨海运输大通道

我国将落地一批标志性水运重大工程，重点推进三峡水运新通道建设，项目建成后，三峡枢纽年通航通过能力将提升至3.36亿吨，较现有能力提升两倍以上，大幅释放长江航运运力。同时加快贯通西部陆海新通道主干线路，强化北部湾国际门户港枢纽能级，推动平陆运河于今年9月实现通航试运行。

跨域通道建设持续提速，重点推进沪甬跨海通道、广东狮子洋通道等重大项目建设，强化跨长江、跨珠江、跨杭州湾的交通联动，精准支撑国家区域重大发展战略落地。

四、民航：做强枢纽能级，构建全域航空货运网络

民航领域将聚焦枢纽提质升级，持续强化北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的国际航运服务能力，提升鄂州等专业货运机场枢纽功能，助力外贸大省依托空港优势拓展国际货运业务。

航线网络持续优化，加强与全球新兴市场货运枢纽联动，打造“全货机+客机腹舱”协同、传统市场与新兴市场兼顾的国际航运网络，全面提升航空货运全球覆盖能力。同时在枢纽机场改扩建中补强货运基础设施，提升跨境电商、高端机电产品等高附加值货物的航空物流服务能力，培育壮大本土航空货运企业，推动行业企业向综合物流集成商转型。

五、行业发展新趋势：五大核心赛道迎来升级机遇

1. 交通数智化：从单点试点转向全域协同

此次政策明确推进都市圈高速、通勤干线公路智能化改造，配套升级枢纽智慧泊车系统，标志着智慧交通正式告别单一路段试点模式，迈入跨区域、跨场景、跨平台的全域协同新阶段。未来，统一的互联互通标准、数据共享机制、一体化管理平台，将成为交通行业的核心竞争壁垒。

2. 零碳公路：催生交通能源管理新赛道

3万公里零碳公路通道的建设规划，不只是简单铺设新能源配套设施，更需要搭建全套交通能源智能调度体系，涵盖光伏储能并网、充电桩智能负荷分配、绿电交易、碳核算管理等核心模块，推动交通能源管理从配套服务升级为行业核心竞争力，开辟全新产业赛道。

3. 多式联运：信息打通是核心突破口

当前铁路进港区、运河通航、货运枢纽建设等物理运输通道持续打通，但不同运输方式间存在运单、调度、结算系统不兼容的信息断点，是制约多式联运效率的核心瓶颈。能够搭建跨业态、一体化智慧物流信息平台的企业，将补齐行业短板，占据产业链核心地位。

4. 出行服务：柔性交通大脑替代传统固定模式

从定制化列车、银发旅游专列到灵活票制、差异化群体服务，交通服务正从标准化统一供给，转向个性化精准匹配。这倒逼交通管理体系迭代升级，打造具备实时感知、动态调配、自主学习能力的“柔性交通大脑”，彻底打破传统固定时刻表的服务局限。

5. 内河航运智能化：潜力巨大的蓝海赛道

随着三峡新通道、平陆运河等重大工程落地，内河航运运力将迎来爆发式增长。相较于成熟的公路、铁路智能化体系，内河航运的智能航道监测、船舶自动驾驶、港口无人作业、航运信息平台等领域仍存在大量空白，是未来交通智能化升级的重点蓝海领域。

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